京政发〔2022〕17号国产 巨乳

各区东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《北京市“十四五”时期交通发展建设狡计》印发给你们，请厚爱贯彻落实。

北京市东说念主民政府　　　　

2022年4月10日　　

北京市“十四五”时期交通发展建设狡计

媒介

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完了第一个百年慷慨办法之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年慷慨办法进攻的第一个五年。交通发展将向愈加稳健质料效益转化、向愈加稳健各式交通方式一体化会通发展转化、向愈加稳健创新驱动转化。《北京市“十四五”时期交通发展建设狡计》是全面落实《交通强国建设选录》的第一个五年狡计。畴昔五年，新一轮时间立异将带来行业的深切变革，国度系统布局“新基建”，北京建设全球数字经济标杆城市，将加速交通数字化转型和智能化升级，构建轮廓、绿色、安全、智能的立体化当代化城市交通系统。

　　本狡计依据《京津冀协同发展狡计选录》《北京城市总体狡计(2016年-2035年)》《交通强国建设选录》《国度轮廓立体交通网狡计选录》《“十四五”当代轮廓交通输送体系发展狡计》和《北京市国民经济和社会发展第十四个五年狡计和二〇三五年出息办法选录》等制定，明确了“十四五”时期北京交通发展建设的总体要求、具体目的和主要任务，是指导“十四五”时期北京交通发展建设的行动概要。

　　一、发展基础

　　“十三五”时期是北京发展史上具有垂死里程碑真义的五年，北京交通奇迹发展收效显耀。京津冀中枢区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本酿成，中心城区绿色出行比例汲引至73.1%，岑岭时段平均说念路交通指数贬低至5.48(2019年数据)，“慢行优先、公交优先、绿色优先”理念深入东说念主心，说念路交通拥挤态势得到灵验欺压，为实施京津冀协同发展计策、落实都门城市计策定位、加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平奠定了坚实基础。

　　(一)京津冀交通一体化跃上新台阶

　　1.酿成航空“双要道”口头

　　2019年9月底北京大兴外洋机场稳健投运，成为国度发展的新能源源和面向世界的新国门，外洋往来服务功能彰着汲引，“五纵两横”外围轮廓交通体系同步实施，京津冀协同发展得回彰着收效。北京都门外洋机场航路汇注结构与轮廓交通体系连接完善。航空“双要道”口头初步酿成，年搭客隐晦量超越一亿东说念主次。

　　2.构建“轨说念上的京津冀”

　　京雄城际铁路全线建成通车，北京至雄安新区完了50分钟快速邃晓。京张高铁通达运营，增多北京至西朔办法高铁通说念。城际铁路集中线一期加速建设，京港台高铁、京哈高铁、京唐城际、京滨城际铁路建设全面提速，区域城际铁路网正在加速酿成。罢休“十三五”期末，京津冀范围内已狡计的7条国度干线铁路建设不停激动，以北京、天津为中枢要道，融会伙同河北各地市的宇宙性铁路网已基本酿成。北京市域范围铁路运营总里程达1351公里，完成城市总体狡计2035年办法(1900公里)的71.1%。

　　3.激动轮廓交通要道建设

　　建成京张高铁配套清河火车站、北京向阳站等铁路要道，完成北京北站改造工程，开工建设北京城市副中心站和北京丰台站改建工程。北京市域内狡计8座铁路宇宙客运要道站全部进入加速完成期，有劲复旧“轨说念上的京津冀”多层级铁路汇注衔尾、会通。路地联动、轮廓施策，完成北京南站、北京西站和北京站交通轮廓治理任务，接驳交通保障才略和服务品性连接改善。

　　4.路网邃晓性进一步汲引

　　北京市域内国度高速公路网“断头路”清零，冬奥会和冬残奥会、世园会保障名堂、北京大兴外洋机场配套说念路建成通车。“十三五”时期高速公路新增里程191公里，总里程达1173公里。自大激动普通国市说念建设，区域路网连接完善，全市公路总里程达22264公里，较“十二五”期末增多379公里，完成城市总体狡计2035年办法(23150公里)的96.2%，普通国市说念二级路以上比例达89.4%。完成轮廓查验站狡计建设和运维照管顶层联想，建成京礼高速延崇站，完了他乡建站新突破。

　　5.促进京津冀输送服务一体化

　　东说念主流、物流、信息流一体化加速完了。38条跨省公交清晰完了常态化运营，总里程达2700公里，日均客运量超越20万东说念主次。加速省际毗邻地区说念路客运班线公交化改造，完成平谷至遵化、宝坻、蓟县等5条客运班线的公交化改造，“省际公交化”成为常态，跨区域出行愈加方便。激动交通一卡通跨区(市)域、跨输送方式互通，累计刊行北京交通互联互通卡700余万张，完了与宇宙288个城市互联互通。完了京杭大运河(通州城市段)游船通航。依托京津冀轮廓交通输送通说念，完了部分区域性快递分拨中心外迁，跨区域物流体系愈加完善。激动京津冀交通领域立法协同。

　　(二)“四个中心”保障才略增强

　　1.连接优化交通出行结构

　　罢休“十三五”期末，北京市中心城区绿色出行比例达73.1%，较“十二五”期末增长2.4个百分点，进一步缩小与城市总体狡计2035年办法(80%)之间的差距。

　　轨说念交通汇注扩大隐蔽，服务品性全面汲引。“十三五”时期8号线(三期、四期)、6号线西延、大兴机场线等轨说念交通清晰(段)通车，新增运营里程172.9公里、达727公里，劳动日客运量最高突破1377万东说念主次，居宇宙第一。市郊铁路运营清晰增至4条、市域内运营里程达364.7公里。罢休“十三五”期末，轨说念交通(含市郊铁路)总里程达1091.7公里。轨说念交通运营组织连接优化，10条清晰发车断绝小于2分钟，列车服务可靠度达3051.11万车公里/次，较“十二五”期末汲引近7倍。应时选择超常超强汇注化运营措施，灵验保障了市民出行需求。完了全市轨说念“一码通乘”和迁移支付全隐蔽，发布轨说念列车时刻表，乘客出行愈加方便。2020年外洋地铁协会(CoMET)KPI对标中北京地铁排行第一。

　　死力优化公走输送服务，服务水平连接改善。完成三环路、京藏高速、京港澳高速、成府路等公交专用说念施划，新增公交专用说念里程579.6车说念公里，总里程达1005车说念公里，完成城市总体狡计2035年办法(1500车说念公里)的67%，公交专用说念基本成网，公交路权得到进一步保障。发布《北京市大地公交线网总体狡计》并连接优化大地公交清晰，完了三环内24小时公交全隐蔽。丰富各种化公交服务模式，新增开行定制班车清晰、旅游公交、高铁快巴(北京南站)、病院专线等各种化公交清晰135条，总和达455条。罢休“十三五”期末，中心城区建成区大地公交站点500米隐蔽率达100%，公交线网密度达3.35公里/遍及公里。天通苑北轮廓交通要道插足运营，清河站配套交通要道主体完工，望京西交通要道完了开工，城市大众交通衔尾换乘效率得到汲引。完了北京交通APP查询公交实时到站信息清晰全隐蔽，激动公交二维码支付，完了“一码通行、互联互通”，不停汲引乘客出行体验，使乘客出行可狡计、可预期。“公交都市”建设通过验收，荣获“国度公交都市建设示范城市”称呼。

　　步行和自行车再行讲究城市，慢行出行环境显耀改善。编制完成十余项狡计、标准和表率，完成《步行和自行车交通设施改善时间指南》更正，出台《步行和自行车交通环境狡计联想标准》，激动行业标准化、表率化发展。建成宇宙第一条自行车通勤专用路，全长6.5公里，日均通行量超4000辆次，灵验汲引回龙不雅至上地通勤出行效率。实施慢行系统品性汲引行动，完成中心城区次干路及以上3218公里慢行系统领理劳动，慢行系统冉冉连片成网。完成CBD西北区、回龙不雅等9处慢行系统示范街区建设，以点带面推动全市慢行交通环境全体汲引。

　　2.连接缓解交通拥挤

　　中心城区说念路拥挤景色冉冉缓解，说念路交通指数连接下落，“十三五”期末说念路交通指数5.48(2019年数据)，较“十二五”期末5.7下落了3.9%。

　　连接激动城市说念路网建设。建成广渠路二期和东延、长安街西延、运河东大街、林萃路、马家堡西路南延、金中都南路、西三旗南路等城市快速路和骨干路，建成197条次歧路，城市说念路总里程达6147公里，较“十二五”期末减少276公里(受片区开发和拆迁因素影响)，其中快速路390公里(较“十二五”期末增多6.7公里)、骨干路1020公里(较“十二五”期末增多50.7公里)、次干路682公里、歧路及以下说念路4055公里。

　　多措并举调控拥车、用车。实施小客车目的调控政策，制定面向“无车家庭”目的配置有狡计，2020年面向无车家庭一次性增发2万个新能源小客车目的。罢休“十三五”期末，全市活泼车保有量为656.95万辆(其中小客车527.3万辆)，灵验欺压了小客车过快、无序增长态势。制定实施高排放货车通行照管措施，外埠进京货车数目贬低26%，国三排放标准柴油货车全市域禁行。加强外埠客车进京通行证照管，限制办理次数及灵验时候，历久在京使用的外埠客车数目下落56%。连接加大对租售小客车目的、隐袖珍货车犯科改装和闯禁行等犯警行动的打击力度。

　　3.明智交通助力方便出行

　　一体化出行服务加速激动。在宇宙率先出台交通出行数据开放照管办法，深化大数据在城市交通治理中的应用，促进交通行业和互联网企业深度会通。自大发展分享交通，打造基于迁移智能终局时间的服务系统，完了“出行即服务”，推放洋内首个绿色出行一体化服务(MaaS)平台，隐蔽全市95%以上公交清晰，实时信息匹配准确率超越97%，用户数累计达2400余万东说念主，为市民合理遴荐出行时候、出行方式和出行途径提供高品性、细腻化服务。完了北京市大众交通“一码通乘”，累计注册用户超越920万东说念主，跨方式刷码比例超越20%，大众交通换乘愈加方便。

　　科技创新后果丰硕。激动延崇“明智高速”建设，在国内率先开展高速公路顽固场景下的车路协同测试。开放宇宙首个40遍及公里的自动驾驶测试区域，测试说念路达200条700公里，共87辆自动驾驶车辆得回测试派司，测试里程超越200万公里，自动驾驶发展水平宇宙滥觞。轨说念交通都门机场线在宇宙率先尝试基于EUHT-5G(超高速无线通讯时间)的地铁通讯传输平台，轮廓承载列车欺压系统、视频监视系统、乘客信息系统、列车播送等多种业务，向乘客提供多元化的搭车体验。通达国内首条领有透顶自主学问产权、全自动脱手的轨说念交通燕房线。北京大兴外洋机场仪容着陆系统(ILS)ⅢB类顽劣见度脱手保障、全区域全天候高档大地行动与欺压化系统(A-SMGCS)四级灯光诱导、使用平视显示器(HUD)实施跑说念视程(RVR)75米腾飞才略等三项时间均达到世界滥觞水平。

　　4.能源结构调治收效初现

　　优化载诈欺具能源结构，累计淘汰营运柴油货车6.9万辆，公交车辆中清洁能源和新能源比例达90.2%，纯电动出租车比例达15.8%，全面激动汽柴油能源游船更新为清洁能源。实施绿色货运奖励、新能源货车通行权优先政策。绿色邮政建设初见收效，新能源快递车辆比例近40%，电子运单使用率达99%。依托“公转铁”试点推动300万吨巨额货色由公路转向铁路，实施要点货类公铁联运等六大工程，到发铁路输送比例逐年提高，分娩用煤全部完了铁路输送。建成北京市交通领域节能减排统计监测平台(二期)，获批成立“国度能源计量中心(城市交通)”。

　　5.安全服务保障才略连接汲引

　　圆满完成一系列紧要行动交通保障。构建扁平高效的“三级体系、二级指挥”调度机制，通过调控出行需求、增多大众交通运力、加强程序整治和强化设施安全脱手，圆满完成国庆70周年庆祝行动、“一带一齐”岑岭论坛、中非合作论坛北京峰会等紧要行动交通保障任务。加速冬奥交通名堂建设，清河交通要道及配套说念路、松闫路改线、京礼高速及阪泉服务区等建成运营。圆满完成各种军事输送、国防科研输送等紧要行动交通保障任务。

　　城市副中心交通保障有劲。汲引轨说念交通6号线、7号线、八通线等清晰运力，加强城市副中心与中心城区快速考虑。完善城市副中心路网体系，建成广渠路东延和行政办公区左近通济路、运河东大街等要点说念路，开工建设东六环入地改造工程。汲引大众交通服务水平，建成土桥公交中心站，加速建设东小营中心站、东夏园轮廓交通要道等要道场站。通达22条接驳行政办公区的定制公交清晰。优化互联网租借自行车投放布局，提超越行可达性和方便性。

　　交通系统脱手安详有序、安全可靠。健全完善交通行业安全双重防护欺压体系，制定本市交通行业安全分娩领域更正发展实施有狡计，交通行业全体完了安全分娩突发事件数、一火东说念主数、伤东说念主数逐年下落，未发生较大以上分娩安全劳动事故，行业安全分娩照管水平显耀汲引。说念路交通安全水平总体安详，“十三五”期末万车死字率为1.47，呈连接下落趋势。

　　(三)交通轮廓治理构建新口头

　　1.全面升级交通轮廓治理劳动机制

　　成立北京市交通轮廓治理带领小组，加强高位和谐，从更深档次、更广领域对“交通病”进行轮廓治理，酿成“市区联动、部门协同、社会参与”的共担共治、轮廓治理劳动口头。轮廓国法更正基本完成，初度完了交通系统全部执秘诀类的行政处罚及有关行政查验、行政强制的集合赈济国法。

　　2.深入激动精治共治法治

　　以说念路泊车治理为突破口，全面加强静态交通程序照管。活泼车泊车程序和互联网租借自行车停放程序彰着改善。实施说念路泊车更正，“泊车入位、泊车付费、违停受罚”不雅念深入东说念主心。以全面实行说念路泊车电子收费、纳入政府非税收入和表率照管为象征，推动全市说念路泊车更正，全市施划7.6万个说念路泊车位，完了了“东说念主工现款收费模式”向“电子收费模式”转化、“计算性收费”向“行政治业性收费”转化。合理增多泊车设施供给，激动中心城区和通州区29个居住区泊车设施建设名堂。完了330个泊车场、2.8万个泊车位错时分享，充分利用存量车位缓解“泊车难”问题。围绕轨说念站点建成41个驻车换乘(P+R)泊车场，平均利用率超越80%。出台资金奖励政策，饱读舞、推动社会力量参与活泼车泊车设施建设和运营服务。“十三五”期末全市泊车位数目约424.7万个，其中配建泊车位占总量的96.3%。互联网租借自行车监管与服务平台稳健插足使用，接入3家企业90万辆自行车动、静态数据。开展互联网租借自行车专项治理，在中心城区和通州区施划自行车停放区1.5万个，表率诱导互联网租借自行车停放，净化城市环境。

　　创新社会治理体系，连接开展交通堵点治理。按照治理难度、治理周期、对系统影响程度，将全市堵点分为三级，市区联动开展滚动治理。发布中小学校、病院左近交通拥挤治理劳动实施有狡计，落实学校、病院主体劳动并开展如期监测，灵验缓解了学校、病院左近拥挤。“十三五”时期累计治理堵点943处。

　　加强交通法治环境建设，照章治理得回新进展。出台《北京市活泼车泊车条例》《北京市非活泼车照管条例》《北京市查处犯科客运多少章程》《北京市小客车数目调控暂行章程》等13部交通领域地方性法则、法则，为打击犯警行动、激动行业健康发展提供法则复旧。制定网约车照管实施细目、互联网租借自行车指导意见、私东说念主小客车合乘意见等336个表随便文献，为处罚北京交通发展中的热门难点问题提供了轨制复旧。积极稳慎制定深化更正推出入租汽车行业健康发展政策，促进巡游车转型升级，表率网约车发展。落实新版《说念路搭客输送及客运站照管章程》，关停丽泽等6个资料客运站，缓解中心城区交通压力。加大交通犯警打击力度，搭建“一组两办”组织架构，建立“黑车”治理长效机制；印发“黑车治理”专项行动有狡计，激动交付国法和行政强制扩充劳动，酿成国法闭环。制定国法劳动端正、国法劳动互助办法，激动国法则范化建设。在宇宙率先启动公路超限非现场国法劳动，全路网超限超载率连气儿10年督察在1%以内，处于宇宙滥觞水平。

　　总体来说，“十三五”时期轮廓交通输送体系建设收效显耀，交通输送治理体系和治理才略当代化迈出新门径。与此同期，交通行业正处于转型发展的关键时期，交通发展起义衡不充分的矛盾一经隆起，住户出行仍濒临通勤距离长、出行未方便和交通拥挤等诸多“痛点”，交通系统仍存在一些薄弱弱点：

　　一是交通出行结构和能源结构优化需要加强。绿色出行比例与狡计办法还有较大差距，且出行比例调控难度不停增大，须进一步强化全社会绿色出行理念，优化绿色出行供给和拥车用车调控政策。交通领域距离碳达峰碳中庸办法差距较大，除提高绿色出行比例外，还需自大推动交通输送用具新能源化，不停贬低交通领域碳排放。

　　二是交通设施在更高水平的互联互通需要加强。京津冀区域城际铁路互联互通水平仍需汲引，轨说念交通对京津冀协同发展和“一核两翼”空间口头的复旧仍然不及；轨说念交通线网层级还不完善，已开行市郊铁路的通勤功能尚未充分推崇，轨说念交通“四网会通”(干线铁路、城际铁路、市郊铁路、城市轨说念交通)仍在起步阶段，全体汇注化运营效用仍然不高。城市说念路网层级结构有待优化，次干路、歧路等下品级说念路狡计实施率低，说念路网密度距离发展要求仍有差距。依托城市说念路网的大地公交线网站点隐蔽有待完善，公交出行效率及可靠性有待提高。步行和自行车出行环境仍有待改善，安全连气儿的专用路权仍有短板。轨说念交通、大地公交、自行车、步行等汇注间的“多网会通”有待强化。交通要道建设程度仍然滞后，复旧各交通方式联通的作用仍然不彊。

　　三是交通输送治理体系和治理才略当代化需要加强。立体化、当代化轮廓交通输送体系尚未透顶建立，地域间、行业间、部门间壁垒仍然存在，各输送方式一体化会通发展的体制机制仍不健全。过度依赖行政技能的马虎照管模式莫得得到根蒂改变，市集、经济、法律、时间等技能诈欺不及。市集治理端正有待完善，赈济开放、竞争有序的当代交通市集体系仍未健全。社会参与交通治理仍需进一步扩大，社会组织照章自治、自觉自律以及公众时髦出行、共建共治分享的坚决有待强化。

　　四是交通行业与新时间深度会通需要加强。“互联网+交通”正深切改变着住户的出行方式，传统行业的转型升级仍然滞后，新时间与行业照管的深度会通仍显不及。交通服务模式、服务品性与新时期东说念主民对交通个性化、各种化、品性化的期待仍有差距，借助新时间激动交通供给侧结构性更正仍处于探索阶段。

　　二、发展环境

　　(一)形势要求

　　“十四五”时期，都门交通奇迹发展濒临一系列新机遇新挑战，对北京完善轮廓交通体系劳动提倡新要求。

　　2019年9月，习近平总通知出席北京大兴外洋机场投运典礼时强调，城市轨说念交通是当代大城市交通的发展办法。发展轨说念交通是处罚大城市病的灵验途径，亦然建设绿色城市、智能城市的灵验途径。北京要连续自大发展轨说念交通，构建轮廓、绿色、安全、智能的立体化当代化城市交通系统，永恒保持外洋起头进水平，打造当代化外洋无数市。

　　建设交通强国要求交通发展完了“三个转化”，即推动交通发展由追求速率规模向愈加稳健质料效益转化，由各式交通方式相对寂寞发展向愈加稳健一体化会通发展转化，由依靠传统要素驱动向愈加稳健创新驱动转化。

　　国度、区域和城市发展计策要求交通系统作念好复旧，紧紧主理交通“先行官”定位，融入构建新发展口头、打造国表里洋双轮回中枢要道、落实京津冀协同发展计策、实施城市总体狡计、激动“两区”建设、激动新一轮城市更新，为紧要计策落地实施提供基础保障。

　　东说念主民大众对“好意思好出行”的需求不停汲引，对交通发展质料提倡更高要求，交通发展应秉持“以东说念主为本”理念，着力为东说念主民大众提供高品性出行服务。

　　完了碳达峰后稳中有降对交通绿色发展提倡更高要求，交通领域碳排放量占全社会碳排放量比重较高，减排任务很重，必须选择积极行动，在“十四五”时期迈出坚实门径。

　　科技创新与新时间发展应用正在深切改变传统交通发展模式，国度系统布局“新基建”、北京建设全球数字经济标杆城市，将加速交通发展转型升级。

　　(二)需求变化

　　1.客运需求

　　“十四五”时期，非都门功能进一步疏解，都门功能中枢区将渐渐“静下来”，城市副中心、多点新城、环京左近地区的出行需求将显耀增多。东说念主民大众对交通出行品性的要求显耀提高，交通需求将进一步呈现各种化、个性化、各异化性情。交通系统将进一步深化供给侧结构性更正，完了愈加灵活调度组织，以得意不同区域、不同类型出行需求，提供便利化服务。

　　瞻望2025年中心城区日均出行总量将达约4100万东说念主次，较“十三五”期末3619万东说念主次增长约13%。城市副中心与中心城区之间的客流交换量显耀增多。跟着“一市两场”(北京都门外洋机场和北京大兴外洋机场)服务才略不停汲引以及城际铁路网不停完善，瞻望城市对外客运中民航、铁路客运量将连接高涨，公路客运量将呈下落态势。

　　2.货运需求

　　“十四五”时期，跟着非都门功能疏解和输送结构调治向纵深激动，物质供需总量将稳中有升，瞻望2025年将达约3.87亿吨(“十三五”期末约3.7亿吨)，公路、铁路、航空、管说念输送将呈现各异化发展趋势，巨额货色“公转铁”连接激动，公路货运量有所贬低，铁路、航空与管说念货色输送量略有高涨；正南、东南和东部物质流通带坚毅化，北京大兴外洋机场及临空经济区、京平公转铁轮廓物流要道产业园等将成为新的物质流通区域；邮政快递业新模式新业态不停泄露，分娩性物质品类将下落，活命类物质等需求将连接增长。

　　(三)发展趋势

　　在交通发展外部形势要乞降客货输送需求特征变化的基础上，畴昔交通将呈现以下主要发展趋势：

　　一体化。轮廓交通体系全体效用连接汲引，多方式交通汇注会通发展，依托MaaS平台，跨方式、跨区域一站式服务才略显耀汲引，完了搭客联程联运、货色多式联运。

　　东说念主本化。由车本位向东说念主本化转化，愈加稳健得意东说念主民大众日益各种化、个性化的出行需求，各异化交通服务供给模式不停丰富。

　　便利化。快速交通汇注冉冉完善，完了交通出行热门区域之间大容量、快速化交通通说念隐蔽，多种方式之间换乘方便，住户通勤出行效率大幅汲引。大众交通服务东说念主口、岗亭比例连接汲引，住户出行愈加方便。

　　绿色化。为完了碳达峰后稳中有降，交通领域节能减排降碳劳动将连续向纵深激动，绿色出行比例连接汲引，输送结构连接优化，新能源车加速替代传统燃油车。

　　明智化。交通行业加速数字化、明智化转型升级，科技创新水平大幅汲引，完了交通建设、脱手、服务、照管全链条信息化和明智化。

　　集约化。在资源环境拘谨布景下，交通系统愈加强化资源集约化高效利用，完了要素市集化配置，汲引交通发展质料效益。

　　当代化。交通体系愈加轮廓、绿色、安全、智能，全社会交通时髦水平不停汲引，交通程序和交通脱手景色连接向好，交通输送治理体系和治理才略当代化水平彰着汲引。

　　三、总体要求

　　(一)指导念念想

　　相持以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总通知对北京一系列垂死言语精神，相持稳中求进劳动总基调，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，相持以都门发展为统领，深入实施东说念主文北京、科技北京、绿色北京计策，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性更正为干线，以更正创新为根蒂能源，以得意东说念主民日益增长的好意思好活命需要为根蒂目的，统筹发展和安全，紧紧主理交通“先行官”定位，着力推动交通发展由追求速率规模向愈加稳健质料效益转化、由各式交通方式相对寂寞发展向愈加稳健一体化会通发展转化、由依靠传统要素驱动向愈加稳健创新驱动转化，着力落实慢行优先、公交优先、绿色优先，构建轮廓、绿色、安全、智能的立体化当代化城市交通系统，着力优化供给、调控需求、强化治理，打造一流设施、一流时间、一流照管、一流服务，建设东说念主民闲逸、保障有劲的首善交通，为加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水善良京津冀协同发展提供复旧，为加速建设交通强国和构建新发展口头作念出北京孝敬。

　　(二)基本原则

　　相持以东说念主民为中心。相持以东说念主为本、需求导向，落实“慢行优先、公交优先、绿色优先”，完了轮廓交通体系和谐有序运转，突破区域和行业壁垒，优化各式交通方式之间的衔尾换乘，得意出行者全时程出行服务需求。

　　相持服务大局。以都门发展为统领，紧紧主理交通“先行官”定位，推崇交通基础性、先导性、计策性和服务性的“先头军队”作用，相持交通诱导城市发展模式，复旧城市空间布局和功能优化调治，复旧都门“四个中心”功能建设、“四个服务”水平汲引，复旧京津冀协同发展，复旧加速建设当代化经济体系和构建新发展口头。

　　相持高质料发展。推动质料变革和交通发展模式转化，将新发展理念连系到发展全过程、各领域，以安全、方便、高效、绿色、经济为价值导向，连接完善交通输送高质料发展的目的体系、统计体系、政策法则体系、绩效评价体系，以系统不雅念激动交通输送降本增效、高质料发展。

　　相持一体化会通发展。推动效率变革和发展旅途转化，建设愈加经济、高效的当代化轮廓交通体系，协同激动各式交通方式硬联通和软联通，着力激动基础设施联通、输送服务联程、时间标准兼容、要素资源分享、体制机制衔尾，汲引轮廓交通输送全体效率。

　　相持创新驱动。通落伍间创新、机制创新完了服务创新。把数字化作为创新驱动的主引擎，加速推动新时间与交通输送深度会通，激动装备时间升级，加速新业态新模式发展，全面激动交通输送数字化转型、智能化升级。

　　相持轮廓治理。相持“优化供给、调控需求、强化治理”，激动交通轮廓治理。以优化供给为基础，连接激动供给侧结构性更正，打造一流设施、一流时间、一流照管、一流服务的绿色交通系统；以调控需求为办法，相持“限”和“推”双向发力，连接优化拥车用车照管，助推小汽车出行更多转向绿色出行，酿成愈加合理的交通出行结构；以强化治理为保障，连接激动交通输送治理体系和治理才略当代化，为完了交通供需匹配、都门交通高效韧性脱手提供保障。

　　相持安全底线。安全是交通输送的红线、底线和生命线，保障生命安全是交通输送发展的基本前提。统筹发展和安全，强化汲引东说念主员教悔、提高车辆开导设施质料、改善运营环境和照管的安全基础，强化隐患排查治理、实施动态监测预警和抢修救援才略，建设祯祥交通。

　　(三)主要办法

　　1.二〇三五年出息办法

　　到2035年，基本建成轮廓、绿色、安全、智能的立体化当代化城市交通系统，打造一流设施、一流时间、一流照管、一流服务，建设东说念主民闲逸、保障有劲的首善交通。

　　——对酬酢通体系。京津冀成为国度轮廓立体交通网主骨架的垂死一极，与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈之间酿成轮廓性、多通说念、立体化、大容量、快速化的交通主轴，构建多方式、多通说念、方便化的京哈、京藏交通走廊，并酿成京延通说念。京津冀城市群率先建成城际铁路网，酿成“轨说念上的京津冀”。率先完了京津冀城市群里面2小时、宇宙主要城市3小时邃晓，“全球123快货色流圈”(国内1天送达、左近国度2天送达、全球主要城市3天送达)。

　　——交通要道体系。北京作为外洋性轮廓交通要道城市，联动天津、雄安、石家庄等城市，打造面向世界的京津冀外洋性轮廓交通要道集群。围绕北京都门外洋机场和北京大兴外洋机场2个外洋航空要道、北京站等10个宇宙铁路客运要道、多少个区域客运要道组成的多层级客运要道，构建协同会通、衔尾高效的轮廓交通要道体系。打造北京天津雄安全球性外洋邮政快递要道集群。

　　——城市轮廓交通体系。打造1小时“门到门”通勤圈，酿成轨说念交通、大地公交、步行和自行车等多网会通、方便衔尾的城市轮廓交通体系。推动轨说念交通“四网会通”，组成2500公里以上的轨说念网，灵验复旧都门圈内5万东说念主口以上城镇组团发展和通勤需求。大地公交、慢行交通、出租车(含巡游车和网约车)和小客车与轨说念交通高效衔尾，完了多方式协同发展，汲引交通服务品性。建成步行和自行车友好城市，酿成连气儿安全的慢行交通汇注，慢行交通成为市民健康活命的一部分。创新服务模式，完了对交通需求的实时动态反应，让东说念主民大众享受“出行即服务”。交通出行安全有序，交通系统韧性显耀汲引。

　　——轮廓治理体系。酿成适合交通高质料发展的体制机制和赈济开放竞争有序的交通输送市集，构建起轮廓交通输送新式治理机制，完了交通输送治理体系和治理才略当代化。完善轮廓交通大数据中心体系、轮廓交通输送信息平台和明智出行平台，构建数字化城市交通平行系统，完了城市交通系统全场合感知，为设施狡计建设、交通照管决策、运营调度组织和出行服务提供复旧保障。发展外欧化无数市先进交通文化，酿成都门交通时髦品牌，彰显公说念、健康、感性的交通时髦，引颈宇宙交通时髦发展。轮廓交通法则体系完备，不同输送方式法律轨制灵验衔尾，酿成行业精良法治环境，法治要求连系于轮廓交通输送狡计、建设、照管、运营服务、安全分娩各弱点全过程。建立以信用为基础的新式监管机制，交通系统法治坚决彰着增强。

　　2.“十四五”时期发展办法

　　初步构建起轮廓、绿色、安全、智能的立体化当代化城市交通系统，交通发展迈上新台阶。

　　——外洋伙同高标准，国门形象得到显耀汲引。外洋交通考虑才略大幅汲引，“一市两场”外洋要道功能显耀增强，酿成国表里洋双轮回相互促进的垂死纽带。加速建设空港集疏运体系，提高空港陆侧交通脱手效率，复旧具有外洋影响力的世界级空港城建设。

　　——区域协同高效率，京津冀交通一体化水平显耀汲引。城际铁路流通方便，高速公路放射才略进一步汲引，城市副中心“桥头堡”交通框架基本酿成，“一核两翼”交通考虑方便快捷。区域交通一体化、公交化水平显耀提高，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市圈1小时通勤圈，基本完了市域内1小时快速交通服务全隐蔽，有劲复旧以都门为中枢的世界级城市群发展。

　　——服务都门高水平，“四个服务”水平显耀汲引。以都门发展为统领，紧要行动服务保障才略显耀增强，外欧化服务水平显耀汲引；数字化、智能化转型得回新突破，交通科技水善良创新才略连接攀升；交通时髦礼让、信用出行、志愿服务蔚然成风，交通时髦程度大幅汲引；交通出行品性和效率不停改善，市民对交通出行闲逸度不停汲引。

　　——行业发展高质料，交通发展质料和效益显耀汲引。交通出行结构、输送结构和能源结构不停优化，绿色低碳发展水平彰着汲引；具有都门性情的当代化轮廓交通体系基本酿成，轨说念交通“四网会通”得回实质性突破，轨说念交通与大地公交、慢行系统的会通发展水平显耀汲引；智能、祯祥、绿色、分享交通发展水平显耀提高，全方式全时程“一站式”出行服务基本完善；加强区域统筹和城乡统筹，面向通盘出行者提供均等化的基本大众交通服务得回新进展；数字经济成为发展新动能，交通产业连接壮大，工作分娩率连接汲引。

　　——轮廓治理高效用，交通治理应代化水平显耀汲引。交通治理各领域基础性轨制体系基本完善，市集治理端正、表率、标准进一步完善，以信用监管为基础的新式监管机制基本构建，赈济开放的交通输送市集基本酿成，共建共治分享的治理口头进一步完善。祯祥交通建设水平显耀提高，交通事故伤一火率显耀下落，突发事件济急处置才略显耀增强，统筹发展和安全的才略进一步增强。

　　围绕“外洋伙同高标准、区域协同高效率、服务都门高水平、行业发展高质料、轮廓治理高效用”等五个方面共建树22项狡计目的，其中3项为拘谨性目的，19项为预期性目的。

　　四、主要任务

　　(一)激动轨说念交通高质料会通发展

　　以高质料汇注化运营服务为办法，相持轨说念交通新线建设和既有线改造汲引并重，着力完善线网层级，构建“四网会通”的快线通勤汇注，扩大1小时通勤圈；着力突破时间标准箝制，汲引城市轨说念交通与市郊铁路会通度，完了“一套体系、一网运营、一票通行、一站安检”；着力突破线网瓶颈，强化汇注全体输送效用，推动全网资源分享、高质料汇注化运营和降本增效；着力强化轨说念线网与城市空间、城市功能、市民出行及由此蔓延的升值服务之间的会通，健全“轨说念+地盘”模式，构建“轨说念上的都市活命”。

　　1.全面实施轨说念建设狡计，激动多层级轨说念汇注建设

　　基本建成“轨说念上的京津冀”。落实京津冀中枢区铁路要道总图狡计，以高铁和城际铁路建设为要点，激动跨区域紧要轨说念交通基础设施建设。激动城际铁路集中线建设，复旧城市副中心和“一市两场”地区发展，汲引同城化效应。构建方便快捷的都门市郊铁路体系，编制出台市郊铁途径网狡计与五年建设行动狡计。激动铁路客货运外环线建设和大型铁路编组站外迁，为开行市郊铁路创造成心要求；立足保障服务土产货的城市物质供应配送，推动部分铁路货运场站扩能改造及设施升级。到2025年，市郊铁路运营里程力图达到600公里。

　　中心城区加密完善线网。全面完成北京市第二期(登科二期调治)轨说念交通建设狡计，启动实施第三期轨说念交通建设狡计，加密中心城区轨说念交通线网。“十四五”时期新增城市轨说念交通运营里程约300公里，轨说念交通(含市郊铁路)总里程力图达到约1600公里。

　　城市副中心加速建设轨说念汇注。强化交通要道功能，建成站城一体的城市副中心站轮廓交通要道，激动轨说念交通“四网会通”，同步激动城市航站功能建设。新建城市副中心轨说念线网，汲引轨说念交通服务才略，初步酿成“一环六横四纵”的轨说念交通口头。

　　2.激动“四网会通”，构建全域快速轨说念网

　　构建全域快速轨说念网，加速完了1小时通勤。激动城市轨说念交通郊区线提速改造，通过增多越行线、增购快速列车、开行大站快车，提高平均旅行速率。对城市副中心线、东北环线等市郊铁路增设复线，推动完了市郊铁路高频次公交化服务。按照付费区换乘要求在城市轨说念交通与市郊铁路交织处增建换乘站，对既有换乘站实施升级改造，促进两网会通。推动利用干线铁路、城际铁路为城市(群)提供通勤服务，增多外围停泊站，收缩中心城区交通压力。

　　突破时间标准箝制，强化城市轨说念交通与市郊铁路会通。赈济城市轨说念交通各专科汇注开导接口标准，通过主要开导统型、垂死系统制式赈济、接口标准表率，建立赈济基础复旧体系。激动车辆兼容，吸收较小的城市轨说念车辆限界、加装双套车载信号及供电系统的双流车，完了车辆兼容、跨线脱手。激动票务系统兼容，通过票务APP互联互通、一码通行、付费区换乘和联程输送，完了“一票通行”。实施“信用+明智安检”新模式，通过东说念主检标准对接、物检标准赈济，完了“一站安检”。

　　3.激动会通发展，提高轨说念交通出行占比

　　构建“轨说念上的都市活命”，提高轨说念交通对小客车竞争力。强化网城会通，通过增多支线和集中线，提高轨说念网与城市通勤需求的匹配度，完了有关垂死区域之间直联纵贯。推动站城会通，激动留传车站出进口建设，实施位置不对理出进口改移，增设车站出进口，推出入进口与左近建筑、地下通说念和街区相联通，汲引城市轨说念交通的服务水平，增多客流蛊卦力。激动多网会通，促进轨说念交通与大地公交深度会通，酿成一张线网图，调泊车站定名，并裁汰大地公交站和地铁车站出进口的换乘距离；在既有地铁车站出进口建树非活泼车停放区；在市郊铁路和地铁远端车站增建小汽车驻车换乘泊车场(P+R)。强化车站升值服务，优化站内大众空间开导设施布局和客流组织，增设便民服务设施，酿成汇注化便民服务。

　　强化轨说念网全体输送效用，提高轨说念交通出行占比。通过增设复线、扩增编组、裁汰行车断绝，提高瓶颈线段输送才略，并开释有关清晰运力。通过增建集中线、跨线脱手，改变客流流向，分摊路过清晰客流压力。针对换乘堵点增设换乘通说念，缓解换乘压力。建设发展车站微中心，平衡轨说念汇注客流，为客流低迷线段、办法和时段增补客源，提高汇注总体输送效用。与此同期，冉冉酿成“一个车站一座城”“一条清晰一串城”“一张线网一群城”的城市口头，进一步丰富“轨说念上的都市活命”。

　　4.完善轨说念网汇注功能，完了高质料汇注化运营

　　按照“中心城区远端车辆段布局西席功能，近端车辆段泊车”念念路，推动汇注化西席布局，提高西席效率，绝顶是快要端车辆段腾出的西席基地转为泊车局面，推动汇注化泊车布局，激动城市轨说念交通线网跨线泊车，完了车辆基地泊车费源分享。利用城市轨说念交通线网集中线和车辆段泊车费源，组织跨线脱手与双向起义衡脱手，利用半途折返线组织多交路套跑，完了车流与客流耦合，大幅降本增效。组织城市轨说念交通与市郊铁路跨线脱手，提高市郊铁路通勤服务水平。激动轨说念交通运营业务数字化转型、智能化升级，建设下一代明智轨说念交通，全面汲引轨说念交通运营安全、服务水平及运营效率。

　　(二)打造便利快捷的大地公交系统

　　连接优化大地公交线网，促进大地公交与轨说念交通两网会通，酿成轨说念、公交一张网。推动大地公交织注化运营，强化基础才略建设和优先政策保障，汲引大地公交服务才略和水平。

　　1.优化大地公交线网，促进公交与轨说念两网会通

　　促进公交与轨说念功能会通。细分大众交通市集，推崇轨说念和大地公交各自利有的上风，酿成轨说念服务中长距离出行、大地公交服务中短距离出行的大众交通互补发展模式。在轨说念线网密集地区，加坚强地公嘱托驳和微轮回，减少长、大线和路由重叠清晰，与轨说念局部重叠清晰原则上不超越5公里；在轨说念交通隐蔽不及的市郊地区，符合发展公交长线；针对轨说念换乘整个高的斜向出行，增多直达公交清晰。

　　促进公交与轨说念线网会通。结合第三期轨说念交通建设狡计编制公交线网狡计。推崇大地公交布局灵活的上风，针对服务轨说念清晰空缺、轨说念站点接驳未便、轨说念换乘整个过高等问题，精确匹配公交出行需求，连接优化调治公交清晰。在得意基本服务需求的基础上，连接开展需求反应式公交服务；积极拓展多种服务方式，为浩荡大众尤其是偏远地区大众出行提供愈加便利的服务。结合说念路要求、清晰功能和客流需求等因素，优化调治公交车型结构。

　　促进公交与轨说念站点会通。结合公交与轨说念的功能定位，统筹公交和轨说念站点狡计，酿成疏密有致、互为补充的站点布局，确保中心城区集合建设区大众交通站点500米半径全隐蔽，提高服务东说念主口和服务岗亭的比例。汲引大地公交和轨说念的换乘效率，提高轨说念车站左近换乘距离小于50米的公交站点占比，裁汰换乘距离。

　　促进公交与轨说念运营会通。确保接驳轨说念站点的公交微轮回清晰与轨说念首末服务时候相衔尾，方便乘客换乘出行；结合岑岭、平峰轨说念和大地公交客流需求，灵活调治公交清晰和运力投放；夜间轨说念停运后，充分推崇大地公交在城市出行中的保障作用，确保中心城区城市大众交通服务时候全隐蔽。

　　2.推动汇注化运营，汲引公交服务水平与效率

　　汲引公交专用说念使用效率。修编公交专用说念地方标准，编制完成公交专用说念总体狡计，激动公交专用说念连气儿成网。征询优化公交专用说念准入政策，加强细腻化照管，充分汲引说念路资源利用率。加大公交专用说念国法力度。

　　汲引公交场站保障才略。激动公交场站建设、移交和公交站台汲引改造。疏解都门功能中枢区公交场站驻车珍贵功能，加速落实中心城区外围公交场站狡计，打造便民、立体、轮廓的新式场站。统筹激动公交明智场站建设，随公交场站建设同步完善配套能源设施。将桥下空间优先应用于布设公交场站。

　　汲引公交织注化调度才略。推动三级调度向两级调度指挥体系转化，实施区域灵活调度，提高供需匹配程度和资源利用效率。征询突破车辆、泊车场、清晰、照管之间的界限，完成汇注化运营总体联想，完了客流、车辆耦并吞高效韧性脱手。到2025年，大地公交干线准点率达85%，车辆平均满载率达65%。

　　3.构建一干多支城市副中心公交织注，提供方便服务

　　提供与中心城区之间快速通勤服务。优化公交清晰运营组织，酿成“一干多支+接驳换乘”的高效运营模式。中心城区和城市副中心间依托京通、京哈、广渠路等高快速路完了中间段快速通行。强化两头接驳，依托微轮回线深入街区、办公楼，作念好与公交干线和地铁站的接驳换乘。自大发展点到点的定制公交服务模式，缩减公交全过程通勤时候。

　　深化城市副中心肠面公交整合，汲引线网服务效率。进一步整合优化城市副中心公交线网，以城市副中心为试点，加强轨说念和公交两网会通，连接优化公交清晰，酿成轨说念公交一张网。发展各种化公交和需求反应式公交服务，连接增多一批定制公交清晰。加强城市副中心与顺义、大兴、平谷、亦庄等左近区域以及特色小镇的公交考虑。

　　加强与北三县公交考虑，提供快速进京服务。优化北三县进京公交清晰，加强与城市副中心区域公嘱托驳。利用市集化技能开行市内与北三县之间的定制快巴，征询通行维持政策，完了点到点快速通勤。实施公交车和定制快巴集合远端安检，减少查验站淹留时候，完了快速进京。创新跨区域交通建设组织模式，建设区域智能化交通照管指挥平台。

　　加速配套公交专用说念、说念路和场站建设。完善公交专用说念系统，全面汲引与中心城区考虑通说念公交脱手速率。依托城市副中心里面公交主要通说念，狡计施整齐批公交专用说念，酿成连气儿公交专用说念汇注。加速建设公交场站。

　　4.完善公交政策体制，深入落实公交优先计策

　　征询建立公交专用说念狡计、施划、运维和运营照管劳动机制，为推动落实公交专用说念提供保障。征询建立大众交通运营服务政府财政补贴、运营服务标准及侦探评价、票制票价、公交优先保障措施之间的联动机制。深化大地公交行业更正，厘清政企职责，促进企业增收节支、降本增效，推动大地公交高质料发展。

　　(三)建设步行和自行车友好城市

　　构建等闲隐蔽、连气儿安全、环境友好、彰显文化的步行和自行车汇注体系，充分推崇慢行交通在中短距离出行和大众交通“临了一公里”接驳中的垂死作用。按照竣工街真义念，狡计联想适当慢行的街说念和街区，进一步汲引步行和自行车出行蛊卦力，使慢行交通成为市民健康活命的一部分。

　　1.构建安全连气儿慢行汇注，保障慢行交通路权

　　分片区冉冉完善慢行基础设施汇注。在都门功能中枢区、城市副中心、要点功能区打造系统连气儿、邃晓方便的慢行汇注。制定慢行系统专项狡计，随城市说念路建设进一步完善步行、自行车基础设施。进一步明确中心城区次干路及以劣品级说念路步行、自行车通行路权，系统整治步行、自行车出行环境，组织实施五环内说念路局部路段缺失东说念主行步说念、自行车说念的增设劳动，完了慢行系统连气儿成网。到2025年，五环以内路幅宽度12米及以上说念路全部施划非活泼车说念分说念线，机非混行说念路全部增设自行车优先标记。

　　改善城市副中心步行和自行车环境。优先保障步行和自行车路权，买通堵点、断点，沿河、沿绿、一都建成连气儿应许的慢行大汇注，完了路网密、节点通、快慢有序，步行和自行车说念总里程达到约1500公里。围绕轨说念站点增多自行车换乘(B+R)设施。

　　加强城市说念路慢行系统与园林绿说念、滨水说念路三网会通。强化城市说念路、巡河路与绿说念系统会通，征询制定三网会通狡计联想标准，编制典型巡河路或绿说念与城市说念路会通狡计见识有狡计。开展公园和绿说念向城市慢行系统开放的征询劳动，自大推动绿说念与城市慢行系统联通会通。充分利用绿说念资源，酿成以失业健身为目的的健走、跑步、骑行系统，为市民营造精良慢行环境。“十四五”时期，完成奥林匹克丛林公园至十三陵水库42公里绿说念以及永定河、潮白河等绿说念建设，新建绿说念350公里。开展既有城市巡河路慢行系统改造，强化节点会通，通过工程改造、优化指引象征等方式保障滨水说念路与城市慢行系统的灵验衔尾。在保障巡河路基本功能基础上，建设滨水骑行、步行系统，充分利用现存城市滨水空间资源，优化沿线景不雅联想，汲引市民亲水、近水体验。“十四五”时期，全市建设滨水慢行系统约400公里。

　　2.连接改善慢行空间品性，汲引慢行出行体验

　　实施路口细腻化联想，推动慢行友好化改造。合理布设平面过街通说念，最大限制缩小行东说念主过街距离。在东说念主行横说念较长的路段上，因地制宜建树安全岛，保障行东说念主过街安全；按需求建树自行车和行东说念主平面过街设施，保证骑行和步行的连气儿性、安全性，减少自行车绕路、逆行等征象。开展异形路口专项排查劳动，针对标准较大的路话柄施路口缩窄工程，通过增设安全岛、调治路口断面结构、优化交通流线组织、加强交通程序照管等措施，保障路口的自行车和行东说念主过街的安全性、应许性。打造自行车优先示范路口，通过建树自行车专用信号灯、施划自行车分说念标线等方式提高路口的骑行效率和安全性。

　　优化轨说念站点左近接驳环境，汲引市民绿色出行体验。围绕轨说念站点构建安全、连气儿、方便、应许的慢行接驳通说念汇注，饱读舞“骑行+大众交通”通勤方式，优化非活泼车停放设施布局，表率非活泼车泊车程序，冉冉改善轨说念站点左近慢行接驳环境。“十四五”时期完成中心城区、城市副中心和亦庄新城全部轨说念站点的慢行接驳环境优化劳动。

　　复合利用街说念空间，提供各种化服务功能。打造“竣工街说念”，构立功能与景不雅相和谐、U型空间精良的空间程序及慢行环境。利用街说念空间为行东说念主提供休憩座椅、存车设施、城市产品和城市轮廓服务亭等，通过空间复合利用，营造市民往来场所。

　　建设竣工林荫说念，为行东说念主和骑行者提供连气儿树荫。加大各级城市说念路肥硕乔木的陶冶力度，提高沿街绿荫隐蔽，交叉口使用通透式绿化配置，酿成连气儿、竣工林荫说念，打造愉悦、安靖的慢行环境，同期缓解热岛效应，好意思化城市。

　　3.诱导慢行特色活命方式，打造慢行文化氛围

　　激动都门功能中枢区健步悦骑城区建设。结合老城历史文化街区保护、城市更新、交通组织优化等劳动，绽放城市公园、蓝网绿说念，开辟健步悦骑空间，塑造场所往来空间。打造特色文旅骑行清晰，点亮老城文化、激活城市经济，诱导饱读舞市民游客“骑行逛京城”。

　　打造城乡骑行旅游清晰。结合“溜达北京”狡计，打造城区、郊区特色骑行途径，串联城市外围文化景点，增多与旅途特色相匹配的古都风味驿站，完了近距离感受乡村风貌，助力乡村经济发展。

　　组织开展慢行特色行动。组织开展自行车赛事，打造赛事品牌，提高社会影响力。如期在都门功能中枢区、要点商圈等典型区域组织“无车日”“绿色骑行”行动。

　　4.改善设施与服务，促进无箝制化出行

　　完善交通设施联想，完了设施无箝制化。连接激动城市说念路、大众交通无箝制设施建设，打造隐蔽全面、无缝衔尾、安全应许的无箝制出行环境。开展城市说念路无箝制设施排查劳动，完善东说念主性化无箝制联想、加强适老化改造，扩大无箝制设施隐蔽范围，建设对儿童、老年东说念主、颓势东说念主士等群体更为友好的无箝制环境。完善机场、火车站、资料客运站等客运要道无箝制设施，激动轨说念交通既有线车站无箝制升降平台和爬楼车更新劳动，连接加大无箝制大众汽(电)车等无箝制交通输送用具插足力度，力图完了中心城区大众交通无箝制输送用具全隐蔽。

　　推动新时间应用，完了信息无箝制化。探索传统无箝制设施开导数字化和智能化升级，加速政府政务、大众服务、电子商务、电子导航等信息无箝制建设，打造无箝制明智城市。围绕老年东说念主出行服务场景，加强无箝制信息通用产品、时间的研发与蔓延应用，处罚老年东说念主诈欺智能时间“数字鸿沟”问题。完善场站、要道、车辆的通讯系统、语音导航和导盲系统建设，蔓延应用微信、微博、手机APP、便民热线预约服务等创新方式，为老年东说念主、颓势东说念主士等提供各种化、便利化的无箝制信息服务。探索建立无箝制信息和交通出行信息的同步更新和赞赏和谐机制。

　　汲引服务环境，完了服务无箝制化。制定城市大众交通无箝制服务政策，饱读舞运营企业制定完善老年东说念主、颓势东说念主士等乘坐交通输送用具的服务细目。加强从业东说念主员解释培训，汲引服务标准化水平，改善无箝制出行软环境。建立无箝制出行信息需求反馈机制，加强问题巡缉和整改。饱读舞社会力量参与开展专科化、多元化无箝制出行服务。

　　(四)推动说念路系统更高水平成网

　　加大路路设施补短板力度，着力买通断头、排除瓶颈、优化结构，结合城市更新、要道配套、片区开发自大建设次歧路，加强代征说念路移交照管，提高路网密度，推动说念路系统更高水平成网。完善说念路养护机制，强化全寿命周期照管，汲引说念路服务品性。

　　1.弥补路网系统短板，复旧要点区域发展

　　连接汲引高速公路放射才略。汲引市域内国度轮廓立体交通网水平，修编公路网狡计，实施要点通说念局部拥挤段改造。强化对城市副中心、北京大兴外洋机场等要点区域发展复旧，加强北京市与天津市、河北省交通基础设施衔尾，疏解北京地区过境交通流量。到2025年，高速公路总里程达到1300公里。

　　汲引改造要点区域普通公路。进一步汲引京津冀区域公路互联互通水平，买通交通堵点。围绕城市副中心、“三城一区”、城南地区、大运河文化带等要点功能片区发展激动公路建设。加强干线公路与城市说念路灵验衔尾，升级改造要点拥挤路段。“十四五”时期狡计建设普通国说念100公里，新、改建市说念190公里，普通国市说念二级路以上比例达到90%。

　　推动“四好农村路”高质料发展。激动乡村公路提档升级，酿成路网结构愈加优化、品级水平冉冉汲引、沿线设施愈加完善的乡村公路汇注，复旧乡村振兴计策。进一步完善风俗旅游村、失业农业园等左近乡村旅游说念路建设，促进交通与旅游会通发展。实施乡村公路“窄路加宽”工程，进一步汲引乡村公路服务水平。连接开展“四好农村路”和城乡交通输送一体化示范创建，每年完成“妍丽乡村路”200公里。建立区、州里和村三级乡村公路“路长制”。

　　随城市要点区域同步完善骨干说念路网。围绕回龙不雅天通苑地区、城市南部地区、新首钢高端产业轮廓服务区、“三城一区”等要点区域，完善快速路网，激动城市骨干路建设。复旧城市副中心发展，基本建成“十一横九纵”骨干说念路体系。买通城市副中心与北三县之间待融会路段，完善北三县联通城市副中心快速说念路系统，加速跨区域骨干说念路对接。狡计建设大件输送、货运专用通说念，提高邃晓才略和承载才略。“十四五”时期狡计建设快速路约80公里、骨干路约480公里(其中市级骨干路80公里、区级骨干路400公里)。

　　优化路网层级结构，提高路网密度。在城市副中心、丽泽金融商务区、新首钢高端产业轮廓服务区、南苑-大红门等区域的新建地区落实8公里/遍及公里路网密度要求，建设实施“窄马路、密路网”。随城市更新、片区改造同步激动城市建成区微轮回说念路建设，加强代征代建说念路移交照管，进一步织密路网。

　　2.完善说念路养护机制，汲引路网服务品性

　　全面汲引公路养护水平。连接开展国市干线和垂死县级公路确立养护劳动，积极对桥梁、纯正等进行防护性养护和专项养护。完成四、五类低荷载桥梁改造工程，农村公路存量四、五类桥梁(纯正)改造基本完成。完善公路养护市集准入和退出机制，提高公路养护功课单元专科化水平，征询建立说念路设施全寿命周期养护照管机制和效果评价轨制。建立绩效评价与养护成本相挂钩的历久监测机制，以“增效”促“降本”，优化说念路全寿命周期养护成本。着力推动全市公路设施数字化、养护专科化、照管当代化、脱手高效化、服务优质化。到2025年，力图国市说念一、二类桥梁比例大于95%，高速公路总体时间景色平均优等路率达到90%以上，普通国说念总体时间景色平均优良路率达到90%以上，其中高速公路路面时间景色指数达到92以上、普通国市说念路面时间景色指数达到88以上。高速公路以前新发生次差路段次年实施养护工程比例达到100%，普通国市说念以前新发生次差路段次年实施养护工程比例达到95%以上，全面汲引公路品性。农村公路总体时间景色优良中等路率达到85%，年均养护工程实施比例不低于5%。

　　汲引城市说念路服务品性。以服务品性为中枢，转化说念路照管机制，培育具有竞争性的城市说念路养护市集，充分引发养护市集主体活力，汲引科技创新才略，推动养护管沉默慧化，征询建立奖励性政策，强化绩效侦探效果，完善从业单元信用评价体系。征询“大修全寿命周期”养护模式，实施城市说念路大修绿色养护示范工程。“十四五”时期保持每年说念路大修不少于150万遍及米。

　　(五)构建科学合理的静态交通体系

　　在分类施策的总体念念路下，区分居住泊车和出行泊车，相持区域离别化发展原则，在城市不同圈层范围选择不同的供给和照管策略，缓解居住泊车压力，强化泊车“以静制动”作用。

　　1.统筹供需，缓解居住泊车压力

　　建立底账，理清供需联系。建立完善泊车设施与居住泊车需求登记轨制，摸清供需底账。激动完成泊车设施信息报送，实时、准确掌持各种泊车费源，并动态更新、实时发布，到2025年，完了全市的集合建设区泊车设施信息报送劳动100%隐蔽。

　　周转存量，开释资源潜能。征询出台分享泊车饱读舞政策，诱导社会泊车费源向左近住户提供居住泊车服务，拓展分享泊车费源，冉冉过渡到市集化自觉分享泊车，到2025年，分享泊车泊位力图达到10万个。对居住区及左近闲置或利用率较低的居住泊车设施，按照“一库一策”原则汲引利用效率。

　　统筹资源，实施共同治理。将泊车治理纳入社区治理体系，充分推崇社区、业主委员会、物业照管委员会的和谐作用，建立与住户共商、共治、共建、分享机制。建立信息发布渠说念，将分享车位、说念路车位等各种泊车费源向住户发布。

　　2.多措并举，调控出行泊车需求

　　健全路外泊车设施供吸收使用照管轨制。对于新改建大众建筑配建车位，统筹研究说念路交通脱手情况、大众交通发展水对等因素，对配建目的进行动态评估，应时调治配建泊车泊位标准，合理欺压出行泊车设施供给。作念好大众建筑和路外大众空间泊车场照管轨制联想，推动表率收费照管，遏制出行泊车需求。

　　动态优化说念路泊车位建树。完了说念路泊车更正全隐蔽，并在此基础上实行车位总量欺压，建立年度评估机制，凭据评估收尾如期对既有说念路泊车位进行调治，到2025年，说念路泊车位总量欺压在10万个以内。试点开展限时长说念路泊车位照管，饱读舞短时泊车，说念路出行泊车平均时长欺压在2小时以内。

　　加强驻车换乘泊车场建设。推崇驻车换乘泊车场的“截流”作用，缓解中心城区交通拥挤。修编驻车换乘泊车场专项狡计，并与街区控规、轨说念线网狡计对接。结合既有轨说念清晰补建、改扩建一批驻车换乘泊车场。结合轨说念交通在建清晰、大众交通要道的发展，新增一批驻车换乘泊车场。探索利用既有社会大众泊车场承担驻车换乘功能。到2025年，P+R泊车设施规模达到1.5万个。

　　3.国法保障，营造精良泊车环境

　　连接加大犯警泊车国法力度，冉冉完了大众空间国法全隐蔽，提高国法频率，完了日夜泊车国法全隐蔽，进一步压缩“免费”泊车空间。征询犯警泊车“唾手拍”饱读舞机制，调遣大众监督积极性，充分推崇泊车照管员、街说念网格员、轮廓国法部队作用，利用“唾手拍”提供国法踪影。

　　强化科技复旧，推动说念路泊车电子收费视频开导接入交管国法系统，完了国法功能。加强非现场国法开导建设，扩大利用既有“雪亮工程”、属地轮廓监控等各种视频资源，提高犯警泊车非现场国法隐蔽面。

　　4.培育市集，推动泊车设施建设

　　统筹和谐，完善价钱轨制。如期评估说念路泊车位现行收费政策与实施效果，加强路外泊车收费价钱监测，统筹路内、路外价钱联系，优化泊车收费分区、计费单元、价钱标准等，建立与路外泊车市集化相和谐的、更为细腻的说念路泊车收费轨制。在营业区、办公区等出行泊车集合区域试点实施说念路泊车收费价钱动态调治。

　　突破瓶颈，拓展建设用地。明确地盘分层开发实施细目与操作经过，饱读舞利用地下空间分层狡计泊车设施。征询出台泊车设施与便民服务设施、公交场站、公园绿地等复合地盘利用办法。征询在巷子区开展区域化泊车试点。进一步加强临时泊车场用地统筹，各区、街说念(州里)梳理辖区内衰退用地、闲置地盘、储备用地、边角地、拆违腾退等地盘资源，制定年度供地狡计并滚动更新。

　　饱读舞诱导，引发市集能源。落实地盘要素市集化配置政策，吸收历久租借、先租后让等方式灵活供地，诱导社会老本参与泊车设施投资建设。饱读舞将各种临时用地按区域分离，以“集合打包，赈济照管”方式、按照“政府出地、市集出资”的公私合作模式(PPP)，通过合理确定收费标准、政府符合让渡名堂收益权等方式，撬动社会老本参与建设。征询泊车设施确权和不动产登记政策，为交易、融资等市集行动奠定基础。征询简化新改扩建居住泊车设施或临时泊车设施的狡计建设审批手续，贬低企业职守，裁汰建设周期。饱读舞规模化建设运营，通过允许设立便民设施、告白等维持政策，汲引设施轮廓收益才略。

　　5.明智赋能，汲引泊车服务照管

　　汇注泊车动静态数据。征询建立明智泊车设施建设标准，完善泊车场开导端、中心端及信息服务端的标准表率。利用泊车设施信息登记、计算性泊车设施备案等机制，全面汇聚标准化泊车静态数据。接入计算性泊车场动态数据，为明智泊车照管、服务提供基础。到2025年，市级泊车费源轮廓照管服务系统接入泊车设施数据达到90%，大众泊车场明智化达标率100%。

　　蔓延明智泊车服务。结合MaaS平台提供涵盖泊车的一体化出行服务，促进明智泊车服务水平全体汲引。向社会公开泊车费源数据，维持企业开发智能化泊车服务应用，完了信息查询、车位预约、车位分享、车位导航、电子支付等服务功能集成。诱导饱读舞泊车服务企业依托信用信息提供收费优惠、通行后付费等便利服务。中式典型区域开展明智泊车服务试点示范。

　　开展明智泊车监管。优化市级泊车费源轮廓照管平台功能，服务于市、区、街说念(州里)三级照管应用。结合泊车动静态数据进一步开展细腻化照管，提高设施利用率，动态调治照管策略，精确治理难点乱点。

　　建立静态交通监测评价体系。构建静态交通监测评价体系，对泊车近况和治理效果进行评价，对说念路泊车程序进行监测，识别违停高频路段，完了精确国法。

　　(六)细腻化调控交通需求

　　将轮廓交通承载才略作为城市发展的拘谨要求，以优化交通出行结构为办法，相持系统领理、泉源治理、轮廓施策，深化实施交通需求照管。连接调控活泼车出行需求，贬低活泼车使用强度；连接助推绿色出行需求，汲引绿色出行比例。促进交通供需时空匹配，和谐城市发展与交通的互动联系。

　　1.促进职住平衡发展，从泉源调控交通需求

　　结合城市更新，加强对既有城市用地开发名堂的功能修补，推动产城会通发展，促进职住平衡，从泉源裁汰通勤距离。激动居住用地优先在轨说念交通、大容量大众交通廊说念节点左近布局，同步在左近区域组团式实施营业和大众服务设施名堂，酿成一批职住平衡、生态宜居、交通便利的多功能社区。完善区域交通评估标准，并纳入街区控规和狡计实施单元，促进区域与交通和谐发展。蔓延网上办公、视频会议、网上审批等劳动方式，提高线上办事比例，减少交通出行。

　　2.连接优化交通结构，从方式调控交通需求

　　加强拥车用车照管，贬低小客车出行强度。调控小客车数目，冉冉增多新能源目的占比，优先向无车家庭配置小客车目的，加强“一东说念主名下多车”治理，推动个东说念主名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出，到2025年，全市小客车保有量欺压在580万辆以内。连接强化活泼车通行照管，落实外埠进京车辆禁限行和国三柴油货车全市域禁行措施，实施劳动日岑岭时段区域限行交通照管措施，加强违章电动三四轮车照管，实施新能源物发配送车辆优先通行政策，并应时征询新的通行照管措施。加速推动小客车由购买照管向使用照管转化，诈欺科技、经济、法律、行政等技能，在管好说念路泊车的基础上，强化居住区泊车照管和单元泊车照管，轮廓施策、“以静制动”，调控小客车使用需求，贬低小客车使用强度。

　　倡导绿色低碳出行理念，提高绿色出行比例。强化绿色导向，激动绿色出行汇注建设，促进说念路设施、轨说念交通、大地公交、慢行系统等汇注有契机通，饱读舞诱导市民由小客车出行向轨说念交通、大地公交、步行和自行车等绿色出行转化，争创绿色出行城市。激动轨说念交通汇注化发展，统筹利用既有铁路，构建快速考虑城市副中心及多点新城的轨说念汇注。基于竣工街真义念优化说念路空间再分派，征询建树复合型专用说念。在轮廓交通要道或大众交通站点狡计联想中，优先研究公交、慢行等绿色出行方式的空间分派。通过减少活泼车说念数目、压缩活泼车说念宽度，推动说念路空间向绿色出行方式歪斜。诱导说念路泊车位减量化发展，结合实践需求动态调治，为绿色出行提供更多的通行空间。依托MaaS平台，通过碳交易等市集化技能，完善面向绿色出行群体的碳普惠激励模式，诱导市民冉冉酿成低碳活命方式和蹧跶理念。征询完善新形势下绿色出行统计口径和目的测算方法。到2025年，中心城区绿色出行比例力图达到76.5%，城市副中心绿色出行比例达到80%。

　　优化调治货色输送结构，汲引绿色货运比例。促进城市货运绿色发展。充分推崇铁路在巨额货色中长距离输送中的骨干作用。依据“宜公则公、宜铁则铁”的原则，连接优化货色输送结构，到2025年，完了全市货色到发绿色输送比例不低于12%。

　　3.诱导预约弹性出行，从时候调控交通需求

　　积极诱导错峰和弹性出行。贬低通勤出行峰值强度，要点组织企业集中区域、产业园区实行错时高放工、弹性劳动制等。征询轨说念交通“岑岭票价+通勤优惠”，诱导旅游出行、活命出行与通勤岑岭错峰。

　　冉冉蔓延预约出行。在全社会培育预约出行理念，缓解集合交通出行压力。优化社会行动预约，完善医疗机构预约就诊机制，针对景点、大型体裁赛事等征询总量调控、分时预约等措施，散播客流。扩大地铁进站预约试点范围，结合明智安检，对预约进站的“常搭客”提供安检通行便利，蛊卦更多乘客遴荐预约出行。

　　4.强化区域出行管控，从空间调控交通需求

　　强化都门功能中枢区交通管控，多措并举让中枢区“静”下来。探索中枢区旅游交通组织模式，贬低中枢区旅游交通密度。加强中枢区泊车治理，欺压出行泊车需求，贬低小客车出行依赖。

　　(七)激动交通输送治理体系和治理才略当代化

　　相持和完善北京市交通轮廓治理带领小组确立的“市区联动、部门协同、社会参与”治理体系和劳动机制，横向进一步完善部门协同，纵向蔓延到居委会、物业公司和住户，进一步完善“横到边、纵到底”的交通治理劳动体系及监管评价机制，促进精治、共治、法治，激动交通输送治理体系和治理才略当代化。

　　1.明智引颈加强精治，自大整治交通程序

　　建立科学合理的行业标准表率体系。创建全面、系统的交通标准体系，涵盖当代化轮廓交通体系全部领域，进一步明确交通领域基础设施和服务供给内容和质料标准，为市集主体计算服务、政府行业监管提供愈加细腻化的参照依据。进一步完善标准化照管体制机制，加强地方标准、团体标准和企业标准建设，打造“北京交通标准”品牌。

　　加强智能化统计监管与侦探评价。建立完善行业运营监测评价目的体系，确立各领域评价目的及办法值。建立完善评价目的统计分析体系，利用明智化、信息化技能，汲引对目的的实时动态分析监测才略。完善行业发展评价体系，将目的完成情况作为主要依据，对行业企业进行信用评价。

　　2.推动社会协同共治，提高交通治理参与度

　　完善多方协同联动机制。在交通轮廓治理劳动机制基础上，进一步扩大完善“市区联动、部门协同”交通治理体系。加强市区两级联动，落实下层照管部门和交通输送企业参与交通治理的劳动。围绕狡计、建设、照管、国法等交通治理的各有关弱点，强化部门协同，共同提高交通轮廓治理效果。加强京津冀协同合作，激动京津冀交通一体化劳动。

　　打造都门交通时髦品牌，酿成时髦交通氛围。培育外欧化无数市先进交通文化，要点打造都门交通时髦礼让、信用出行、志愿服务三大时髦品牌，引颈宇宙交通时髦。通过“治堵大众谈”“@北京交通微访谈”等播送汇注互动品牌栏目，加强交通时髦宣传动员，诱导大众顺服、践行端正，汲引大众自治、自我照管才略，营造全社会共建共治分享的和谐交通氛围。

　　深化拓展“接诉即办”，流通市民参与治理渠说念。统筹12328交通输送服务监督电话、12345市民服务热线和信访劳动，优化劳动经过，加速诉求反应，督促提高诉求处罚率和闲逸率，使市民成为参与交通治理的新力量。完善交通犯警市民举报机制，饱读舞市民积极主动参与交通犯警治理。

　　3.改善交通法治环境，优化交通输送营商环境

　　完善法则政策，激动行业表率健康连接发展。健全法则政策标准制定机制，拓宽公众参与渠说念，强化公说念竞争和正当性审核，汲引制定质料。着力激动大众交通、绿色出行、出租汽车、铁路安全等要点领域立法。加强表随便文献照管，细化行业要求，动态调治表随便文献清单。梳理法则政策标准，表率市集准入、退出要求，健全市集计算端正，明确监管劳动，冉冉酿成隐蔽交通输送全行业的轮廓监管服务手册。凭据不同领域性情和风险程度确定监管内容、方式和频次，在交通全行业扩充“一业一策”“一业一查”“一业一评”，完了分级分类监管。

　　健全照章行政轨制，加速交通法治化建设。健全交通法治组织机构，加强下层法治力量。完善紧要行政决策程序，全面实行巨匠论证、风险评估和正当性审核，应时公开决策事名堂录。健全行政矛盾防护化解机制，推动诉源治理，充分推崇专科法律参谋人、公职讼师作用，完了个案监督纠错与倒逼照章行政的有机结合。相持以公开为常态、不公开为例外，全面激动交通输送各行业行政决策、政务服务、信用和国法等收尾应时公开。

　　深化“放管服”更正，汲引政务服务水平。进一步深化“放管服”更正，推动酿成理会、公说念、透明、可预期的营商环境。全面梳理事项、精简申办材料、减少办事弱点、压缩办理时限，实行交通输送全行业“线上线下、服务标准、服务品性、品牌形象”赈济的政务服务标准。扩充证明事项呈报承诺制，扩大交通输送领域非安全事项的呈报承诺适用范围，自大激动容缺受理。建立以市集为导向的反把持风险预警机制，自大销毁市集准入隐性壁垒。强化市交通部门与市市集监管、公安交管等部门的协同联动，冉冉完了跨行业事项的同步办理、并联审批。连接深化交通输送政务服务平台建设，扩充电子证照、电子钤记、电子档案，全面完了“一网通办、全程网办、跨区协办、全市可办”。

　　加强行政国法照管，激动表率平允时髦国法。深化“照管包含国法，国法是照管的技能”交通国法理念，汲引交通国法水平，不停提妙手民大众闲逸度。连接深化交通国法互助，促进行业照管与国法深度会通。表率国法程序，明确立案标准，细化裁量基准，赈济国法晓示，实行市区赈济、行业一致的国法则范。加大对搭客输送、危急货色输送、交通基础设施建设等要点领域和“两客一危”车辆、大中型桥梁和纯正安全等要点事项的国法力度。自大激动非现场国法和信息化迁移国法，强化国法信息分享和跨部门协同联动。全面扩充隐微犯警行动照章免予处罚清单，作念到宽严相济、法理相融，让国法既有劲度又有温度。落实行政国法“三项轨制”，完了行政国法信息实时准确公示、行政国法全过程留痕和可回溯照管、紧要行政国法决定法制审核全隐蔽。连接汲引轮廓国法照管信息化水平，激动行政国法全经过办案、全过程记载，完了全市行政国法“一张网”，深入激动审批、信用、监管、国法“四网”会通发展。

　　(八)汲引交通输送轮廓服务水平

　　围绕完了客运“立体换乘”、货运“无缝衔尾”办法，构建多层级一体化轮廓交通要道体系和轮廓输送服务系统，推动各式输送方式功能会通、标准协同、运营表率、衔尾方便、信息智能、服务高效，不停汲引轮廓交通输送服务一体化发展水平。依托轮廓交通要道体系，加强城市表里交通会通发展，统筹各式交通方式协同发展。促进交通输送与有关产业深度会通，提高轮廓输送效益。

　　1.构建多层级客运交通要道体系

　　汲引航空“双要道”外洋竞争力。强化京津冀机场群单干协同，优化航路汇注布局，酿要素工合作、上风互补、协同发展的世界级机场群，汲引在全球资源配置中的要道地位。优化航路航路汇注结构，打造国内快线品牌，扩大败京“双要道”外洋航路汇注隐蔽面和邃晓性，初步构建要道航班波，优化外洋航班中转衔尾经过，到2025年，外洋航路质料力图达到亚洲滥觞水平。提高机场陆侧轮廓交通服务效率，促进空侧与陆侧交通会通，增强北京都门外洋机场对酬酢通放射才略，完了北京大兴外洋机场与中心城区“1小时邃晓、一站式服务”、与左近城市2小时邃晓。结合丽泽商务区站、城市副中心站轮廓交通要道建设，同步激动城市航站楼建设，完了机场航站楼服务向城市端蔓延。征询激动航空无托脱手李搭客免安检换乘轨说念交通。

　　建设系统配套、一体方便的宇宙铁路客运要道。随新建铁路轮廓客运要道同步激动建设配套城市轮廓交通要道，完了各式交通方式立体或同台换乘，激动铁路和城市轨说念交通双向安检互认，为京港台高铁(丰雄商段)、京唐城际、京滨城际、京哈高铁等顺利通车提供保障。优化既有火车站客运功能定位，结合丰台站、城市副中心站建设，优化北京站、北京西站、北京北站等主要客站列车开行有狡计及互助联系，汲引铁路和城市交通会通水平。征询制定火车站地区客流岑岭期交通接驳保障的常态化措施，提高搭客集疏散效率。

　　推动打造当代化轮廓交通要道服务体系。不停汲引轮廓交通要道衔尾换乘水平、集疏运才略、转运效率、运营照管效用、信息化智能化水平，激动要道系统会通发展。推动新建轮廓交通要道各交通方式集合布局，完了空间分享、服务协同、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动既有轮廓交通要道功能完善和整合汲引，饱读舞不同输送方式分享功能空间、设施开导。

　　蔓延以乘客为中心的“出行即服务”理念。积极发展“搭客联程输送”“行李直挂”“徒手旅行”等服务。不停完善基于智能终局的“一站式”出行服务。不停完善“一卡通用”“手机支付”等方便乘客的支付方式。不停完善机场、火车站之间的交通设施和输送服务，增强夜间搭客输送服务才略。

　　2.完善货运交通要道节点功能

　　维持“一市两场”货运航路发展，统筹狡计全货机业务，要点发展中转、冷链、多式联运等特色业务，得意对高端蹧跶品和外洋国内快件服务需求，服务建设外洋蹧跶中心城市。加速轮廓货运要道多式联运换装设施与集疏运体系建设，统筹转运、保税、邮政快递等功能，汲引多式联运效率与物流轮廓服务水平。激动北京空港、陆港与天津港的会通，加强与唐山港、黄骅港等港口群对接，用好津冀出海通说念，建设安全绿色、流通高效的货色输送体系。发展集装箱海铁联运，征询开行北京-天津港集装箱铁路班列。

　　3.促进交通与邮政快递会通发展

　　促进交通输送设施服务加载邮政快递功能。在民航和高铁发展中统筹研究邮政快递服务需求。加强机场、火车站、资料汽车站绿色通说念和装卸、接驳、仓储功能区建设，汲引交通要道的递送配套才略。推动邮政、快递企业入驻区级客运站，拓展州里客运站邮政快递中转及收投服务功能。

　　完善城市及农村地区末端配送汇注。统筹狡计集零卖、配送和便民服务等多功能为一体的末端配送网点，建设共同配送站、大众取送点、智能快件箱等末端设施，买通城市末端配送“临了一公里”。推动社区、大众建筑在红线范围内预留或增多速递、货运车辆装卸、分拣区域或设施，减少对说念路交通程序的影响。依托远郊区轮廓输送服务站，激动“区域集散、网点驻乡、送达进村”的农村快递共同配送平台建设。整合各种资源，分期分批组织建设服务“三农”和农村电商的快递末端网点，进一步完善农村三级递送物流汇注，汲引“村村通快递”服务水平，提高建树快递投揽站点行政村的比例。

　　4.促进交通与当代物流会通发展

　　立足空港型国度物流要道上风，加强当代物流体系建设，优化物流通说念和要道布局。拓展蔓延外洋物流快运汇注，力图完了“双要道”货运隐晦量翻番。完善航空港口功能，发展“卡车航班”“空空中转”通关模式，构建高价值商品的快捷物流服务汇注。适合京津冀一体化发展需要，构建汇注化铁路货运新体系，串联流通环京公路输送汇注通说念。建设新式一体化联运转运衔尾设施，饱读舞发展多式联运、甩挂输送、赈济配送、夜间配送等输送组织模式。在大兴、亦庄、房山等南部地区依托轮廓输送通说念和交通要道节点布局产业园区，密切通说念沿线经济产业考虑，高效联通骨干汇注和出海口。依托轮廓交通要道建设全球供应链服务中心，灵验融入开放、安全、理会的全球物流供应链体系。

　　5.促进交通与旅游会通发展

　　加速旅游爽朗说念、旅游交通体系狡计建设，打造具有等闲影响力的当然爽朗线。完了京杭大运河(北京段)全线旅游通航，激动京冀段大运河互联互通。完善公路沿线、服务区、客运要道、游船船埠等旅游服务设施功能，维持红色旅游、乡村旅游、度假失业旅游、自驾游等有关交通基础设施建设。健全要点旅游景区交通集散体系，饱读舞发展定制化旅游输送服务，酿成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动口头。

　　(九)促进交通输送行业绿色发展

　　深入贯彻绿色发展理念，以得意城市客货输送基本需求为前提，以减少交通碳排放、构建超低排放区为办法，以能源结构调治为干线，着力优化新能源汽车性价等到配套新能源补给汇注，强化用户购买和使宅心愿；着力优化调控政策，酿成“限油推电”的政策导向；着力强化宣传诱导和国法，助推全社会酿成活泼车新能源化的新前卫，加速激动交通行业碳达峰碳中庸进程，增强交通输送连接健康发展才略。

　　1.推动交通行业能源蹧跶变革，加速绿色低碳转型

　　蔓延低碳新能源输送用具。相持“宜电则电、宜氢则氢、宜油则油”原则，激动公交、出租(含巡游、网约)、旅游、货运等交通行业车辆“油换电”。“十四五”时期市属公交车(山区清晰及济急保障车辆以外)、巡游出租车(社会保障和个体车辆以外)完了100%新能源化，办理货车通行证的4.5吨以下物发配送车辆(不含危急品输送车辆、冷链输送车辆)100%为新能源汽车，激动水运游船行业新增及更新船舶全部为新能源船舶。推动市级党政机关、奇迹单元公事用车，国法公事用车，区级公事用车，国有企业用车新能源化。诱导小客车进一步向新能源车发展，饱读舞存量小客车“油换电”。加速促进新能源智能汽车时间汲引和成本下落，得意各场景应用需求。按照分享充电设施理念，统筹充换电基础设施和加氢站布局建设，得意不同区域、不同车型、不同阶段的新能源车能源补给需求，为新能源车辆蔓延应用提供基础保障。推动在高速公路服务区等交通输送服务场站增多新能源车充换电基础设施。

　　自大蔓延节能减排时间。不停提高国市干线公路废旧沥青路面材料的回收利用率，基本完了路面旧料“零烧毁”。积极探索将建筑垃圾应用于城市说念路下层填筑、水泥砖等的轮回利用时间。饱读舞说念路养护和建设中利用节能环保材料、时间和开导，积极蔓延温拌沥青等时间。在桥梁、纯正等交通基础设施中全面蔓延高效照明产品、智能透风欺压等新时间、新开导。利用供电开导节能改造等时间，贬低交通基础设施运营能耗水平。实施公交系统节能狡计，汲引轨说念交通牵引能效。

　　2.加强交通浑浊及排放治理，灵验欺压迁移源浑浊

　　连接推动浑浊治理。强化泉源照管，聚焦交通行业要点领域，隆起精确、科学治污，组织行业落实蒸发性有机物治理、输送及车辆结构调治、扬尘细腻化管控等浑浊防治措施。征询在都门功能中枢区、城市副中心等区域分阶段实施低排放区、超低排放区、零排放区等管控措施。严把狡计、有狡计联想、环评审批和验收关，对未进行环评或未完成环评验收名堂，督促建设单元履职称职，严控问题增量。明确既有说念路噪声浑浊超标严要点位治理主体，分年度激动实施，冉冉减少问题存量。征询建立长效机制，冉冉缓解城市说念路、公路沿线噪声，减缓机场噪声影响。

　　落实支吾姿色变化行动狡计。积极部署碳减排措施，抓好公交、轨说念等行业要点用能单元节能照管，汲引能效水平，促进交通行业绿色低碳转型和生态环境质料协同改善。

　　(十)建立理会可靠的安全保障体系

　　统筹发展和安全，牢固缔造安全发展理念，建立健全由“东说念主、机、环、管”四大概素和“治、控、救”三说念防地组成的矩阵式安全欺压体系，以“隐患治理、风险防控、济急处置”为抓手，加强隐患排查治理，强化安全基础，完了本色安全；加强隐患风险管控，强化实施动态监测，提高事故预警才略；加抢夺险救援，强化突发事件济急处置，提高抢险救援才略。

　　1.构建安全欺压体系，汲引交通系统韧性

　　落实行业安全监管劳动和企业主体劳动。按照“党政同责、一岗双责、都抓共管、黩职追责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管分娩计算必须管安全”“谁把握、谁负责”的要求，将安全分娩作为行业照管垂死内容，照章依规履行安全监管劳动，指导、督促交通企业加强安全照管，切实履行安全主体劳动。夯实交通行业企业主体劳动，健全落实全员安全分娩劳动制。激动实施企业主要负责东说念主安全分娩承诺制，明确企业主要负责东说念主、照管东说念主员和每个岗亭的安全劳动。强化企业安全分娩照管，完了安全劳动到位、安全插足到位、安全培训到位、安全照猜测位、济急救援到位。

　　加强安全隐患排查与治理。建立完善隐患排查“一张网”，强化隐患排查识别，建立隐患清单。完善区域安全分娩轮廓评价目的体系。完了隐患智能化动态分析、全过程记载照管和评价。强化隐患排查治理劳动，对紧要隐患挂牌督办，强化隐患排查的监督国法力度，激动建立安全分娩隐患照章处置和追责机制。强化事故隐患“清单照管”，完了要点监管企业清单编制全隐蔽和事故隐患目次要点行业领域全隐蔽，全面推动安全分娩事故紧要隐患清零和一般隐患“减增量、去存量”劳动，挂账隐患整改及格率达到95%以上。“十四五”时期完了全市交通输送行业“安全体检”全隐蔽。

　　强化风险监控和事故防护才略。建立完善安全风险研判机制、风险防控协同机制和风险防控劳动机制。征询建立行业安全分娩系统风险照管机制，深化行业安全分娩风险照管体系建设。强化紧要风险源管控，完了紧要风险源实时动态监测和事故预警。加强智能化监测预警，全面构建防护欺压体系，强化前端安全目的分析及前端数据应用，作念到安全关隘前移。积极扩充交通行业安全分娩劳动保障。激动“两客一危”安全智能监管平台建设，强化要点营运车辆动态智能监管，冉冉完了事故及危急信息的多部门分享。深入实施公路安全生命防护工程，加大安全脱手监测与智能预警系统建设力度。健全紧要突发大众卫惹事件和当然灾害风险防控、隐患治理和济急反应体系，固化常态化训导作念法，汲引交通系统抵御紧要疫情和当然灾害才略。

　　提高济急处置与事故救援才略。完善交通济急机制建设，汲引济急预案的巨擘性、实效性和可操作性，蔓延巨灾要求下突发事件风险情景构建劳动，开展地震等巨灾要求下交通系统受损情景征询，强化济急场景建设，全场合汲引城市交通韧性。完善优化京津冀区域交通济急机制建设，深化京津冀和军警地交通济急合作。提高济急指挥调度扁平化、信息化、联动化水平，优化交通行业济急救援部队建设标准，强化济急装备时间复旧。加强极点天气和当然灾害突发事件预警才略建设，汲引济急救援社会化、专科化、区域化水平，提高交通济急处置轮廓保障效用。强化突发事件预警处置，加强风险防控和隐患治理，保持都门交通安全安详脱手。

　　加强说念路交通脱手安全监管。推崇交通安全部门联席会议作用，完善说念路交通安全劳动体系。完善说念路交通安全隐患动态排查治理长效机制，汲引研判、防护、处置才略。完善邮政快递、外卖送餐车辆照管机制和政策措施，压实监管和主体劳动，表率行业健康发展。深化交通安全“七进”行动(进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进大众场所)，加强公众宣传，提高大众交通安全称职坚决。完善长大桥梁纯正、高风险公路的安全监测系统和防护、避险设施。明确铁路平交说念口市区两级安全照管劳动，连接激动平交说念口改立交工程，排除安全隐患。完善交通基础设施安全时间标准表率，要点针对事故常发地区开展交通安全专项整治。加强说念路交通设施隐患排查治理，进一步表率完善交通象征标线，强化信号灯等说念路交通安全设施表率化照管，提高说念路交通安全水平。到2025年，力图完了说念路交通事故死字东说念主数下落9%。

　　2.加强紧要行动保障，汲引安全服务保障才略

　　强化紧要行动交通服务保障才略。相持轮廓统筹、多方联动、专科复旧、市集服务相和谐，相持集约出行、公交优先理念，强化信息互联互通、智能精确调度，系统精确提供交通服务保障。完善紧要国是行动常态化交通服务保障机制，健宇宙度紧要行动专科化、轨制化交通服务保障政策，优化扁平指挥体系、结伙精确调度劳动机制，完了央地、市区、部门和谐联动。分类分级制定紧要行动交通服务保障实施有狡计和突发事件济急处置预案，科学安排保障力量。加强京津冀外洋往来功能互助，完善京津冀紧要行动结伙经办和协同交通保障机制。

　　为冬奥会和冬残奥会提供全场合交通保障。有序激动临时交通场站、冬奥保障栈房左近说念路等基础设施按期完工。征询制定冬奥会和冬残奥会期间奥运专用说念、公路铲冰除雪、服务车辆高速公路快速通行等保障有狡计。激动勤务指挥科技建设，加强五棵松、首体等场馆左近交通组织诱导。作念好冬季铲冰除雪开导、物质、部队储备，完善济急站点建设，汲引济急保通才略。要点围绕城市交通设施无箝制升级改造、场馆左近说念路轮廓治理、赛时城市交通脱手照管等方面作念好交通保障劳动。全面总结冬奥会和冬残奥会交通保障全经过劳动训导，为畴昔大型行动交通保障提供模仿和参考。

　　3.激动国防交通建设，促进攻民会通发展

　　加强国防交通基础设施建设。依托公路、城市说念路、轮廓交通要道建设，进一步汲引交通基础设施的国防功能。连续激动驻京军队绝顶是要点军队出进口说念路建设和养护劳动，进一步改善军队交通出行要求。

　　汲引国防交通保障才略。完成国防动员体系交通战备专项更正任务，加强国防交通专科保障部队建设。调治优化国防交通物质储备品种和规模，要点加强对军地仓储、物质等济急应战资源的统筹。梳理评估北京地区交通要点办法照管情况，冉冉建立健宇宙防交通保障有狡计预案体系，进一步加强国防交通明劲掌控，连接汲引军事输送和国防科研输送保障才略。

　　加强国防交通讯息化建设和科研劳动。激动北京市国防交通讯息平台建设与赞赏，构建完善国防交通大数据体系，推动诈欺大数据时间创新国防交通保障模式。围绕国防交通保障才略汲引，酿成一批具有都门特色的交通战备科研后果。

　　(十一)科技赋能汲引交通明智化水平

　　复旧明智城市建设，推动5G时间、北斗系统、遥感卫星时间与东说念主工智能在交通领域的应用，推动“标准赈济、设施统建、数据统合”三个统筹，建设“明智交通基础设施、明智交通数据云脑、明智交通应用场景”三大体系。激动车联网、自动驾驶等时间的落地实施，在试点基础上，冉冉推动传统交通基础设施的智能网联化改造，构建车路一体的新式交通设施，在保证安全前提下，稳妥有序扩大自动驾驶试点范围，推动自动驾驶时间在交通输送行业应用。完了全场合、全角度、全链条、全要素数字化转型，培育发展交通输送新时间、新模式、新业态，酿成科技创新发展新动能，为市民提供高品性出行服务。

　　1.激动交通新基建，夯实明智交通基础

　　激动交通基础设施数字转型和智能升级，利用新时间赋能交通基础设施发展，汲引交通汇注效应和运营效率。

　　构建交通行业“一套码”。按“城市码”编码标准，赈济“东说念主、车、路、设施”的交通编码体系，完了交通设施数字化照管一套台账，冉冉完了交通行业“一码统管”。

　　建设交通行业时空“一张图”。在全市时空“一张图”基础上，针对交通轮廓狡计、细腻治理、出行服务等特色需求，建立交通地上、地下时空基准网和时空一张图，完了与城市感知数据的统管共用和多源感知终局“一张图”。

　　建立交通行业“一台账”。加强全市感知数据分享共用，要点推动交通视频感知智能分析才略建设，从说念路感知、车辆感知、客流感知三个方面，完了路、车、东说念主动态感知的全隐蔽和互联互通，不停完善交通行业感知体系。

　　打造交通行业“一张网”。充分诈欺全市1.4G宽带集群专网、100G带宽政务外网，以及4G/5G营业通讯网，着力激动轨说念交通EUHT-5G轮廓业务承载网建设，冉冉打造有线无线、公专结合的高韧性强安全交通传输网。

　　搭建交通行业“一朵云”。搭建北京市交通“1+N”行业云体系，包括1个交通政务云和N个交通企业云，完了政务云和企业云之间汇注互联、资源分享。

　　2.建设明智信息平台，打造“明智交通大脑”

　　构建交通治理云脑。重构资源层、中台层、应用层三级明智交通建设架构，完了系统建设统筹集约和赈济明智赋能，建设数字化共性复旧平台，汲引交通数据、视频、舆图、指挥调度基础才略，建设轮廓协同调度系统，升级自动预警、轮廓指挥调度才略，完善轮廓协同调度体系。进一步完善交通行业大数据平台，依托全市大数据平台建立交通数据专区，推动交通大数据分享开放应用。

　　构建交管国法云脑。构建新一代明智交通照管体系，激动建设警务云数据中心，完善“安全运维、标准表率”保障，搭建“汇注通讯、感知欺压、数据平台”复旧，加速激动指挥调度、交通组织、政务服务、事故防护、国法办案等业务应用建设，完了交通照管业务经过再造和提质增效。

　　构建出行服务云脑。完善绿色出行一体化服务(MaaS)平台。依托大数据、5G等新时间，进一步汲引MaaS平台一体化交通服务对诱导绿色出行的孝敬，要点完了泊车诱导、接驳诱导、团员出行、绿色出行碳激励等应用场景。开展一体化出行的顶层联想，建立基于社会视角的评价机制，引颈北京MaaS体系化发展，连接完善MaaS产业生态。完善以绿色出行方式为主的多方式衔尾中枢功能，汲引全程出行体验。

　　3.蔓延明智示范应用，促进行业转型升级

　　实施泛在智能的城市感知全隐蔽工程，在交通治理领域实施一批“揭榜挂帅”示范应用，培育一批品牌化示范名堂和领军企业，打造“明智轨说念”“明智公交”“明智说念路”“明智泊车”示范工程。打造隐蔽全生命周期的明智轨说念建设应用体系，构建高精度定位网、高精度时候同步网、高通量通讯网和空间数字化信息服务平台。汲引公交脱手服务智能化、信息化水平，提高公交供需匹配效率，汲引与轨说念交通之间协同运营才略。打造明智高速示范工程，探索完了基础设施数字化、车路协同示范应用，激动信号灯智能化改造升级，完了路网照管和服务智能化，到2025年，明智说念路总里程超越300公里。打造由数据平台、服务平台、团员平台组成的泊车信息照管与服务体系。

　　五、实施保障

　　(一)加强组织带领

　　深化党建引颈作用。永恒把党的带领连系到狡计实施的各领域和全过程，相持以东说念主民为中心的发展念念想，推动浩荡党员干部牢固缔造“四个坚决”，坚定“四个自信”，坚决作念到“两个赞赏”，充分推崇各级党组织在激动“十四五”时期北京交通发展建设中的作用。激励干部担四肢为，以提高治理才略为要点，加强带领班子和干军部队建设，建立健全干部担四肢为的激励和保护机制，铸造信仰坚定、政治过硬、表面闪耀的交通部队。相持凝心聚力，更好地把党建劳动和交通轮廓治理劳动深度会通，推崇好党建引颈“十四五”交通发展建设的作用。

　　加强北京市交通轮廓治理带领小组的统筹和谐作用。将“十四五”狡计任务逐年理解，并将要点劳动纳入交通轮廓治理劳动框架激动实施。市交通部门要结伙市发展更正、财政、狡计当然资源、住房城乡建设、生态环境等部门提高狡计实施协同性，完善部门联动机制，加强在大众财政插足、地盘供应、紧要名堂建设时序上的统筹和谐，合理确定要点任务年度安排和行动狡计。加强与铁路、民航部门调换对接，推动有关狡计任务同步实施，促进对酬酢通与城市交通协同。进一步健全路市多档次对接和谐机制，固化高层会晤机制，建立路市联席劳动机制，共同推动落实对于深化铁路领域计策合作的框架公约。不停深化完善交邮会通发展体制机制。

　　(二)完善政策机制

　　资金保障。探索建立政府资金与社会老本合作的资金保障机制，加强交通固定钞票投资保障。加强市区统筹，完善市区两级交通设施建设固定钞票投资分摊机制。探索交通基础设施领域引入REITs模式，连接激动PPP模式建设部分轨说念交通清晰和高速公路，扩充绩效付费机制，完善政府与社会老本风险共担机制。轮廓考量狡计要求、要道功能、营业需求、交通要求等因素，深化完善分类诱导的交通要道建设投融资模式。

　　政策保障。加强紧要交通计策和狡计征询，完善狡计体系，强化交通基础设施建设项现在期储备机制，限制超前、优先发展交通基础设施，提前狡计欺压交通计策走廊和紧要交通设施用地。轮廓研究经济发展、社会需求、城市环境容量等因素，征询制定交通资源配置的优先端正和有关政策，确保交通用地、资金资源向绿色交通歪斜，并建立社会化监督与评价机制。开展城市交通轮廓探望，为交通发展提供复旧。

　　(三)强化侦探评价

　　制定例划任务单干及侦探机制。对狡计目的、紧要工程名堂、紧要政策、紧要更正措施进行任务理解，明确劳动部门及完成时限。以本狡计为依据，针对要点领域、专项任务制定实施有狡计、行动狡计和年度狡计，理解落实狡计提倡的发展办法、主要目的和要点任务，建树年度办法并作念好年度间轮廓平衡，确保狡计办法任务磋议、按要领得到落实。

　　加强狡计任求实施监督评估。将“十四五”狡计任务与城市总体狡计“城市体检”劳动相结合国产 巨乳，对狡计目的、紧要工程名堂、紧要政策、紧要更正措施实施情况开展追踪监测分析，强化动态照管，保障狡计实施效果。建立评估目的体系，系统开展狡计年度、中期及总结评估劳动。